一年前,我国出台了《中国制造 2025》这一未来 10 年引领制造强国建设的行动指南和未来 30 年实现制造强国梦想的纲领性文件,全面开启中国制造由大变强之路。《中国制造 2025》实施一周年初见成效,但建设制造业强国任务艰巨繁重。
根据梳理发现,一年以来,已经有江苏、广东、福建、四川、甘肃、安徽、北京等 25 个省区市陆续出台了具体的地方版中国制造 2025 实施战略和行动计划。此外,大连、哈尔滨、南京、苏州、东莞等 30 多个城市也纷纷出台了各自的中国制造 2025 实施措施。从内容来看,各地普遍形成了转向高端装备制造、产业升级的发展思路,整体上围绕《中国制造 2025》提出的十大重点发展领域,但是也依据自身情况,侧重点有所不同。尤其是,江苏、浙江、广东、山东等东部制造业发达地区除了《中国制造 2025》提出的先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端
船舶、新型电力装备、航空航天装备等重点发展领域之外,还提出重点发展机器人、增材制造、工业互联网等智能制造产业,以及“互联网+”相关产业。例如,江苏发布的《中国制造 2025 江苏行动纲要》确立了重点发展集成电路及专用设备、网络通信设备、智能制造装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、新型电力装备、航空航天装备等 15 个产业,并提出力争经过 10 年努力,让江苏制造业在“中国制造”中走在前列,若干重点行业和重要领域达到国内领先、世界先进水平;浙江出台的《中国制造 2025 浙江行动纲要》提出,打造全国领先的机器人应用示范基地,积极发展高档数控机床、增材制造装备、专用和特种制造装备、智能成套装备电子、智能可穿戴设备。
8 月 18 日,工业和信息化部、中国工程院、新华社和宁波市政府联合在工信部新闻发布厅召开“中国制造 2025”城市试点示范新闻发布会,宣布宁波成为全国首个“中国制造 2025”试点示范城市。之所以选择宁波作为首个示范试点城市,我认为主要有两方面原因。首先,宁波拥有地缘优势。地处浙江东部沿海,是长三角经济中心之一,也是全国重要先进制造业基地,能够在区域内继续发挥辐射带动作用。其次,宁波也同样具备扎实的制造业产业基础,尤其在新材料、核心零部件等方面具备领先优势,在全国乃至全球范围内拥有较强的竞争力。2015 年宁波工业总产值达 13756.6 亿元,在全国副省级城市中排名前列,位于全省第一位;而且产业发展战略定位清晰,在工业化与信息化深度融合、名企培育方面取得了很好的成绩,有 16 家企业进入中国制造业 500 强。首个“中国制造 2025 试点示范城市”花落宁波,无疑将使宁波得到更大的政策资金和项目扶持。中国工程院也将为试点示范城市提供针对性的研究咨询和智力支持。宁波在浙江、在全国率先实现制造业转型升级,也会为其他城市提供示范和带动的样本。随着中国制造 2025 试点城市工作的推进,长三角、珠三角、环渤海地区的多个城市(群)都将陆续展开,工信部相关政策、专项资金、工业强基等五大工程的实施资源将会优先支持试点示范城市。