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近几年，由于农村人口流失，导致土地无人种植，“撂荒地”现象普遍存在，土地资源过度浪费，农业发展受到严重影响；另一方面，真的种地的农民，增产不增收，收入下滑严重，根本就不划算种地。尤其，小农户，每个人名下也就一亩三分地，有些山区丘陵地带的农村，还达不到这个标准。农业发展方式，亟需转变。要不，种地不仅不体面，也没啥效益。
大麦的种植积极性特点及收储、深加工质量监管体系不完善<一>、大麦代收割的种植积极性特点
我国作为传统的大麦代收割生产大国，播种面积却不断下降，目前已不足百万公顷。1961一1988年大麦代收割的播种面积呈现明显下降趋势，1988~1995有小的反弹，1995年达到近些年来的较大种植面积170万公顷，在之后的6年间大麦代收割的种植面积逐渐减少，到2001年降为77万公顷，从2002年开始，大麦代收割的生产面积略有恢复但程度不明显。2011年我国大麦农作物代收割的种植面积下降到了历史较低水平，为51万公顷。从产量方面来看，近年我国大麦代收割产量呈现了一个下降的趋势。1963年和1966年经历了两次大幅度的产量下降现象，20世纪70年代和80年代保持了一个相对平稳的状态，随着啤酒工业的兴起和国家对大麦代收割产业的重新认识和关注，的大麦代收割生产得到了发展，并与20世纪90年代中期产量达到较大值450万吨，1995年开始，大麦代收割的产量水平下降，直到2000年已跌至264.6万吨，随后的几年虽然略略回升，但是并没有达到20世纪90年代的生产水平，期间大麦代收割产量有所波动，但总体呈现了下降的趋势，2011年大麦代收割产量达到历史新低值163.69万吨。
近几年，随着大麦代收割大量进口，以及国家对小麦、油菜籽等与大麦代收割有竞争种植关系的品种实行较低收购价政策和良种补贴政策，大麦代收割已经逐渐失去了它原本的自然优点，种植面积萎缩，目前基本稳定在60万公顷左右，产量也急剧下降，一现在每年产量约250万吨。但不能忽略的是大麦代收割单产值的变化，我国大麦代收割的单产明显提高，从1961年的1.05吨/公顷提高到200s年的4.14吨/公顷，二者相比，提高了近四倍，之后大麦代收割的单产基本保持在3.5吨/公顷的平均水平，这可能和近年来大麦代收割的主要竞争作物小麦有相关农业补贴和较低收购价格保护，相比之下，大麦代收割的比较效益较低，农户对大麦代收割的种植意愿下滑，管理较为粗放有关，如果农户提高田间管理水平，大麦代收割的单产依然能达到4吨/公顷。随着农业生产技术的不断提高，大麦代收割的单产水平还将不断的提高。2008年，甚至达到6.8吨/公顷大麦代收割总产量的下滑和大麦代收割种植面积的变化是密切相关的，出现这种情况的主要原因是：一，在很长的时间里，大麦代收割在我国的地位一直处于杂粮的分类里，主要是农户的小规模种植，生产效率比较低；二，我国对农作物的关注主要集中在稻谷、玉米、小麦等主要粮食作物上，对其实施国内较低收购价等相关政策的保护，而大麦代收割作为一种杂粮，没有较低收购价，也无任何相关补贴，且大麦代收割价格直接与国际价格接轨，农民自身需承担较大风险；三，相比其他作物，大麦代收割的市场需求不稳定，缺乏长期而稳定的收购渠道，农户收益无法得到切实保障，挫伤了农户对大麦代收割的种植积极性，降低了农户的种植意愿，从而导致大麦代收割的种植面积下滑，产量下降。
<二>、大麦代栽培收储、深加工及质量监管体系不完善
大麦代栽培原料缺乏统一的分级收购标准，收购后由于缺乏相关的设备和技术，很少进行加工处理，进入市场的大麦代栽培产品比较粗糙、品质较低，影响销售价格。从收购、储存到销售缺乏质量管理，大麦代栽培品质参差不齐，难以满足加工需求，降低了市场竞争力。实地调研中，河南省驻马店市农户普遍反映，大麦代栽培麦芒较长，由于没有相关设备，麦芒处理问题很难解决，难以用于种子销售，作为饲料销售，价格非常低，较大地影响了种植收益。大麦代栽培7号和S500等大麦代栽培品种达到了国家啤酒酿造的指标要求，但是由于在收购环节缺少严格的原料分级，较高的蛋白质非生物稳定性差，酿造啤酒会形成沉淀，影响啤酒的品质，市场竞争力下降，导致市场需求减少，嘉士伯大理啤酒有限公司的酿造原料基本不使用当地大麦代栽培，大量进口大麦代栽培，比重达到60%以上。由于缺乏统一的收储管理办法，特别是小规模农户的大麦代栽培晾晒、通风、储存等缺乏管理，使得大麦代栽培质量损耗较大，达不到酿造啤酒的要求，不具有市场竞争力，苏垦麦芽有限公司出于加工质量的要求，在2018年下半年进口大麦代栽培价格有所提高的情况下，仍然大量进口大麦代栽培原料，近几年进口比重高达90%以上。此外，大麦代栽培加工开发利用程度较低。实地调研中，盐城市农业农村局的相关人员介绍，近几年仅有小部分农户种植大麦代栽培苗，用来加工成大麦代栽培苗粉、片剂等保健食品，价格高于大麦代栽培籽粒，收益可观。湖北省襄阳市襄州区黄龙镇农户介绍，小麦喂养鱼会发生胃胀等现象，而大麦代栽培作为饲料易于消化吸收，当地农户用大麦代栽培作为饲料养的土猪肉质较好，价格是一般商品猪的2倍，且大麦代栽培价格低于小麦，能够降低养殖成本，养殖主体愿意使用大麦代栽培作为饲料。但目前市场上的大麦代栽培保健品种类较少，饲料产品只是搭配生产，大麦代栽培营养保健功能和饲用价值没有得到发挥，加工开发利用非常少，市场潜力没有得到充分挖掘，产业整体经济效益较低，影响国际竞争力。
发达国家大麦代栽培收获后都要进行烘干、去杂、分筛、抛光等加工处理，进入市场的大麦代栽培产品比较精细，提高了市场竞争力。制定了农产品质量标准体系，大麦代栽培收割后立即送到由农民入股合作经营的粮食仓库进行烘干、检验与储存。大麦代栽培加工、保险、储藏、运输等，保障大麦代栽培品质，发芽率和浸出率较高，a-氨基氮、糖化率、蛋白质含量等符合啤酒酿造要求，保证在国际市场上的竞争优点。加拿大具有较完善的大麦代栽培品质保障体系，谷物委员会向农户和企业提供大麦代栽培储存、运输及加工的信息，对大麦代栽培品种进行登记和分级，审核大麦代栽培经营企业的资质，并通过仓库的初步检验、中转库的分级与除杂及清理的检验、终点库的检验三级的质量监管体系，签发检验证书，严格控制大麦代栽培质量，提高国际竞争力。
大麦代种植较多用于出口，从农场收购、集装箱陆地和远洋运输以及到达进口需求国港口，实施农田至市场一体化的全程流动性监管，严格监控质量，保障大麦代栽培优异品质，提升了国际竞争力。
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